今年7月，國家安監(jiān)總局局長楊棟梁在《求是》雜志上撰文《始終把人民生命安全放在首位》指出：“有效遏制重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是始終把人民生命安全放在首位?！?

　　楊棟梁表示：“要加強(qiáng)科技支撐和教育培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施安全科技‘四個一批’(一批當(dāng)前急需的科研課題、一批可轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)安全保障能力的科研項(xiàng)目、一批先進(jìn)適用技術(shù)、一批重點(diǎn)示范工程)?！?

　　近日，國家安監(jiān)總局在重慶召開煤礦安全科技“四個一批”項(xiàng)目成果交流推廣現(xiàn)場會。

　　構(gòu)建支撐體系 推進(jìn)“四個一批”

　　2012年7月，國家安監(jiān)總局出臺《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新工作的決定》，就實(shí)施“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略明確了安全科技創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，要求加快組織實(shí)施“四個一批”項(xiàng)目，著力提升安全科技支撐保障能力。

　　緊接著，國家安監(jiān)總局成立了由副局長楊元元任組長的安全科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定安全生產(chǎn)科技長遠(yuǎn)規(guī)劃和重大政策措施;研究審定安全生產(chǎn)科技重大項(xiàng)目;研究決定安全生產(chǎn)科技研發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)化及應(yīng)用重大事項(xiàng);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動市場、企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)、政府及有關(guān)部門相結(jié)合，并按照《安全生產(chǎn)科技“十二五”規(guī)劃》，指導(dǎo)各地按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施安全科技重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　2012年9月，國家安監(jiān)總局下達(dá)了首批69個安全科技“四個一批”項(xiàng)目，其中大部分來源于國家“十一五”“十二五”科技支撐計(jì)劃。同時，國家安監(jiān)總局還相繼組織開展安全生產(chǎn)百項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)、千項(xiàng)新型實(shí)用產(chǎn)品推廣和百佳科技創(chuàng)新型中小企業(yè)遴選等工作，并以國家安監(jiān)總局名義發(fā)布了51項(xiàng)安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、565種安全生產(chǎn)新型實(shí)用產(chǎn)品，命名了27家安全科技創(chuàng)新型中小企業(yè)。

　　在加快實(shí)施“四個一批”項(xiàng)目的同時，國家安監(jiān)總局還努力探索推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和安全生產(chǎn)相結(jié)合的路子。他們與工信部聯(lián)合，淘汰了一批落后工藝、技術(shù)和裝備;與航天科技集團(tuán)、航天科工集團(tuán)簽署了科技戰(zhàn)略合作協(xié)議;與教育部、河南省和河北省政府簽署了共建中國礦業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)、河北聯(lián)合大學(xué)戰(zhàn)略合作協(xié)議;參與了以中國礦業(yè)大學(xué)為中心，由8所高校、近10家科研院所和企業(yè)共同組建的安全科技協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè);并積極支持華北科技學(xué)院籌建職業(yè)衛(wèi)生協(xié)同創(chuàng)新中心。他們還與工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對外發(fā)布了安全科技需求指南，積極引導(dǎo)社會和企業(yè)開展安全科技攻關(guān)，培育和發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)。

　　部局共商大計(jì) 攜手攻破難題

　　為使全國各級科技和安全監(jiān)管部門充分認(rèn)識科技進(jìn)步對保障安全生產(chǎn)的重要作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研發(fā)與應(yīng)用，國家安監(jiān)總局多次與科技部舉行會商。2011年，科技部與國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐工作的通知，要求各級科技和安全監(jiān)管部門始終堅(jiān)持把預(yù)防事故作為安全生產(chǎn)科技工作的主攻方向，大力推動實(shí)施重大事故防治關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，推動安全科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　在雙方努力下，一大批重要項(xiàng)目納入國家計(jì)劃。如“重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援”被納入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》，并作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域及優(yōu)先主題，重點(diǎn)支持研究開發(fā)礦井瓦斯、突水、動力性災(zāi)害預(yù)警與防控技術(shù)，開發(fā)燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設(shè)備;“強(qiáng)化生產(chǎn)安全保障技術(shù)能力”被列為《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)之一，重點(diǎn)支持煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域事故預(yù)防、控制、監(jiān)管、處置與應(yīng)急救援技術(shù)及裝備的研究，煤礦及非煤礦山采掘、油氣開發(fā)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)事故與職業(yè)危害防控技術(shù)，事故災(zāi)難應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)等。

　　“十一五”期間，科技部共安排了國家重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目17個、國撥經(jīng)費(fèi)4.4億元，國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃)3項(xiàng)、國撥經(jīng)費(fèi)0.7億元，系統(tǒng)開展有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究。這些項(xiàng)目在煤礦瓦斯、火災(zāi)、水害、頂板等重大災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控和防治，以及應(yīng)急救援方面取得了多項(xiàng)重要突破，在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援等領(lǐng)域取得了一批重要科技成果。

　　“十二五”以來，科技部進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域國家重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的支持，安排了“深部及中小煤礦災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)研究”“化學(xué)品儲運(yùn)安全保障技術(shù)研究”等24個重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)達(dá)11.9億元，其中國撥經(jīng)費(fèi)8.7億元。

　　與此同時，國家安監(jiān)總局還以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)健康、應(yīng)急救援等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，面向全國科研院所、高校、企業(yè)等征集重大事故防治關(guān)鍵技術(shù)。2012年共征集1103項(xiàng)，經(jīng)專家評審后發(fā)布663項(xiàng)。今年截至目前已征集1046項(xiàng)，通過專家評審683項(xiàng)。對這些征集來的項(xiàng)目，國家安監(jiān)總局經(jīng)過認(rèn)真評審，梳理出涉及煤礦、非煤礦山、應(yīng)急救援等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)8項(xiàng)，并于今年7月再次會商科技部，爭取納入國家科技攻關(guān)計(jì)劃，并選擇具有示范意義的成果或項(xiàng)目，聯(lián)合召開現(xiàn)場推廣會。

　　促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化 提升保障能力

　　近年來，在國家安監(jiān)總局的引導(dǎo)和推動下，安全生產(chǎn)領(lǐng)域以防范重特大事故為主攻方向，在煤礦瓦斯、火災(zāi)、頂板、水災(zāi)等重大災(zāi)害防治，非煤礦山尾礦庫在線監(jiān)測，智能監(jiān)控等方面，取得了多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)成果。

　　“自動化安全控制系統(tǒng)”“HAN阻隔防爆技術(shù)”“GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)”“安全避險(xiǎn)‘六大系統(tǒng)’”“尾礦庫在線監(jiān)控和衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)”……幾年前，當(dāng)聽到這些專業(yè)名詞時，很多人還搞不清它們效用何在。而今，一大批先進(jìn)適用新技術(shù)、新裝備已相繼問世，走進(jìn)一線，筑起了一道道防范事故的堅(jiān)固屏障。

　　如開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司排水中心，作為國家應(yīng)急救援開灤國家隊(duì)“四隊(duì)一組”中的排水隊(duì)，自1982年成立以來，先后參與了煤礦、鐵礦、銅礦等礦井搶險(xiǎn)救災(zāi)工作60余次，在深井排水救援、礦山水害預(yù)防和治理等工作中開展了一系列研究，為我國突水掩井排水救援和復(fù)礦工程提供了設(shè)備物資及技術(shù)咨詢服務(wù)，并參與研究、制定了國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)的建設(shè)、發(fā)展計(jì)劃。目前，中心配置水泵19臺(套)，具有流量大、揚(yáng)程高、技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、安全可靠等特點(diǎn)，已能按照國家礦山應(yīng)急救援隊(duì)的調(diào)遣程序開展應(yīng)急救援，出動迅速、安裝快速，能保證一次性啟動排水成功，減少了因?yàn)?zāi)害帶來的損失，為生命救援提速。

　　截至目前，我國已建立爆炸科學(xué)與技術(shù)、火災(zāi)科學(xué)、煤礦安全技術(shù)3個安全生產(chǎn)重點(diǎn)試驗(yàn)室，八大類60項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程，170多家甲乙級安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。在煤礦瓦斯、火災(zāi)、水害等重大災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控、大型尾礦庫潰壩在線監(jiān)控、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”“三高氣田”鉆井安全技術(shù)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與事故應(yīng)急救援等方面取得了突破性進(jìn)展。而通過國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，已有300余項(xiàng)新產(chǎn)品、新材料、新工藝和新裝置，167項(xiàng)成果實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)。這些優(yōu)秀科技成果中，5項(xiàng)獲得國家科技進(jìn)步二等獎，10項(xiàng)獲得省部級科技進(jìn)步一等獎。

　　目前，安全科技已從過去主要依靠科研單位，發(fā)展到以項(xiàng)目為紐帶，覆蓋相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域近百家單位，初步實(shí)現(xiàn)了安全科研與事故預(yù)防的緊密結(jié)合，安全技術(shù)裝備與安全生產(chǎn)需要的緊密結(jié)合，以及安全科技產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合。預(yù)計(jì)到“十二五”末，我國的安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和示范工程將分別增至30個、50個、5個和100個。