一個西紅柿在農(nóng)貿(mào)市場賣歸農(nóng)業(yè)管,在超市賣歸工商管,做成西紅柿醬歸質(zhì)檢管,上了餐桌又歸食藥局管。隨著各地食品藥品新監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立,這種“九龍治水”的分段監(jiān)管模式將徹底終結(jié),取而代之的是一種食藥監(jiān)“大監(jiān)管”新模式。
2014年1月1日,上海新組建的食品藥品監(jiān)督管理局正式“上崗”,開始運(yùn)行全新的食品藥品監(jiān)管體系,同時加掛上海市食品安全委員會辦公室牌子。
新版食藥監(jiān)局將負(fù)責(zé)原來由質(zhì)監(jiān)、工商承擔(dān)的食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,從2014年1月1日起,全面履行上海市食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)全過程的食品安全監(jiān)管職能。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,這一在食品監(jiān)管領(lǐng)域的大舉改革,實(shí)現(xiàn)了食品安全管理銜接無縫化,責(zé)任明確化,解決了以往監(jiān)管中存在的“多方扯皮”現(xiàn)象,是我國食品安全監(jiān)管的一個巨大進(jìn)步。
除了上海,目前已有多個地方完成了對市場監(jiān)管體系的改革。如浙江省舟山市市場監(jiān)管局于2013年11月21日掛牌成立;山東省青島市也于2013年底組建了新的食品藥品監(jiān)督管理局。此外,安徽、重慶等省市的食藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革正有序推開。
隨著地方新版食藥監(jiān)機(jī)構(gòu)的組建步伐加快,食藥監(jiān)正迎來“大監(jiān)管”時代。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,食藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革是大部制改革的一個重要內(nèi)容,將是對分段監(jiān)管模式的終結(jié)。不過,保障食品藥品安全還需兩個條件:一個是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,二是保護(hù)社會自發(fā)的檢測活動。未來對食品、藥品的安全檢測要求將提升到新的高度,將有利于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)龍頭企業(yè)。
有券商研究人士指出,在政府部門整合了食品生產(chǎn)、流通、服務(wù)各環(huán)節(jié),建立統(tǒng)一食品藥品監(jiān)管總局之后,完善配套法律監(jiān)督是進(jìn)一步完善我國食品安全監(jiān)管體系的必經(jīng)之路。借助高科技、信息化手段加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管是下一步管理層提高效率、降低成本的有效措施。為此,食品安全溯源產(chǎn)業(yè)也將迎來發(fā)展機(jī)遇。