從一個(gè)縣級(jí)事業(yè)單位,到省級(jí)質(zhì)檢中心、國(guó)家質(zhì)檢中心,再到國(guó)有控股的檢測(cè)技術(shù)有限公司,海鹽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)件檢測(cè)中心作為一個(gè)縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu),勇于主動(dòng)脫離財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)體制,率先啟動(dòng)了探索事改企的創(chuàng)新之路,留下了一串串堅(jiān)實(shí)的改革腳印。
依托于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,海鹽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)件檢測(cè)中心緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,提升能力、服務(wù)產(chǎn)業(yè),在國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)內(nèi)已具有較高知名度。目前,該中心的檢測(cè)項(xiàng)目覆蓋率已達(dá)到98%以上,涉及國(guó)際或國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)200多個(gè)。該中心的檢測(cè)業(yè)務(wù)已覆蓋浙江、上海、廣州、河北等全國(guó)10多個(gè)省份以及歐美等標(biāo)準(zhǔn)件主要出口國(guó)。
雖然取得一些成果,但隨著內(nèi)外環(huán)境的變化,該中心的發(fā)展也遇到了財(cái)務(wù)管理體制與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不相適應(yīng)、分配機(jī)制制約、發(fā)展機(jī)制不靈活、投入機(jī)制單一等諸多瓶頸。這些問(wèn)題互有影響、互成前提、互為牽絆,已無(wú)法逐一單項(xiàng)解決。該中心意識(shí)到:要持續(xù)發(fā)展必須實(shí)施體制改革。
國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革的方向,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行,進(jìn)一步堅(jiān)定了海鹽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)件檢測(cè)中心實(shí)施體制改革的決心。改革方案由海鹽縣政府牽頭,以質(zhì)監(jiān)、國(guó)資以及檢測(cè)中心協(xié)商主導(dǎo),律師、評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介參與,保證方案的科學(xué)性、合法性。
為保證機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展和改革的順利過(guò)渡,新設(shè)立的檢測(cè)公司由地方國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司投資,保證國(guó)有控股,且不接受與檢測(cè)產(chǎn)品有關(guān)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、研發(fā)等利益相關(guān)方投資。公司的行政主管部門(mén)仍為海鹽縣質(zhì)監(jiān)局,保證條線(xiàn)管理銜接暢通。政府文件明確公司繼續(xù)承擔(dān)公共服務(wù)平臺(tái)的職能不變,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。明確了新公司的地位,該中心還在人員分流方面給予充分利益保障、在資產(chǎn)處置方面規(guī)范操作。同時(shí),從多層面進(jìn)行激勵(lì),增加職工對(duì)公司運(yùn)行的信心。
海鹽縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司于2013年11月投資設(shè)立了海鹽國(guó)檢檢測(cè)技術(shù)有限公司。公司成立了董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),董事會(huì)根據(jù)章程聘用了總經(jīng)理和副總經(jīng)理,其人選與原事業(yè)單位管理團(tuán)隊(duì)相同。2014年,該公司取得資質(zhì)認(rèn)定證書(shū),開(kāi)始對(duì)外出具檢測(cè)報(bào)告。2014年12月,質(zhì)檢總局批復(fù)同意國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的依托單位變更為海鹽國(guó)檢檢測(cè)技術(shù)有限公司,并將中心名稱(chēng)變更為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品質(zhì)檢中心(浙江)。2015年1月,海鹽國(guó)檢檢測(cè)技術(shù)有限公司通過(guò)浙江省產(chǎn)權(quán)交易所掛牌增資,該公司股權(quán)結(jié)構(gòu)隨即變更為海鹽縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司持股72.72%,公司管理層個(gè)人及核心員工持股18.18%,其他社會(huì)投資人持股9.1%。該公司實(shí)施改革后,分配機(jī)制得到改善,員工積極性進(jìn)一步提高,運(yùn)行機(jī)制更加高效。據(jù)悉,該公司在2015年將進(jìn)一步加大設(shè)備投入力度,加快人才引進(jìn)培養(yǎng),為持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。