02
05-2020
重視實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)管理
提升實(shí)驗(yàn)室競爭能力（一）
小代君說
01
O N E
CONNOTATION
實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)基本內(nèi)涵
實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)是指政府機(jī)構(gòu)、地區(qū)組織、社會(huì)組織或社會(huì)團(tuán)體依據(jù)各自的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對實(shí)驗(yàn)室所具備的資源、能力、管理水平等要素進(jìn)行評定，授予相應(yīng)證信文件等活動(dòng)的結(jié)果，獲得資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室享有一定權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)。
根據(jù)目前我國實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)管理體制機(jī)制，資質(zhì)可分為兩類：一是科技創(chuàng)新資質(zhì)，二是檢驗(yàn)檢測資質(zhì)。獲得科技創(chuàng)新資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室極大增加了承擔(dān)國家、行業(yè)、地區(qū)重大科研項(xiàng)目的信譽(yù)度；獲得檢驗(yàn)檢測資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室可以從事相應(yīng)法定檢驗(yàn)和商業(yè)性檢驗(yàn)，或提高市場信任度，有利于拓展市場空間。
02
T O W
QUALIFICATIONS
實(shí)驗(yàn)室科技創(chuàng)新資質(zhì)
科技創(chuàng)新資質(zhì)分為三大類，即由科技部、國家發(fā)展改革委、國防科技管理部門負(fù)責(zé)評定授權(quán)的國家級實(shí)驗(yàn)室，國家相關(guān)部委、中科院、大型國有企業(yè)授權(quán)的部級實(shí)驗(yàn)室，以及各省相關(guān)廳委（局）授權(quán)的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
2.1 科技部授權(quán)的國家級實(shí)驗(yàn)室
科技部根據(jù)相關(guān)法規(guī)，組織建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室或授權(quán)某實(shí)驗(yàn)室為國家實(shí)驗(yàn)室，遴選國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地。
2.1.1
國家實(shí)驗(yàn)室
國家實(shí)驗(yàn)室是體現(xiàn)國家意志、實(shí)現(xiàn)國家使命、代表國家水平的戰(zhàn)略科技力量，是面向國際科技競爭的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，是保障國家安全的核心支撐，是突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體化的大型綜合性研究基地。主要依托國家科研院所和研究型大學(xué)。2000年底，國家同步輻射實(shí)驗(yàn)室等5個(gè)首批國家實(shí)驗(yàn)室籌建。此類實(shí)驗(yàn)室一般由國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室拓展或數(shù)個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組而成。如，清華信息科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室是科技部于2003年11月批準(zhǔn)籌建，在3個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和2個(gè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上整合而成。
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2.1.2
國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是面向前沿科學(xué)、基礎(chǔ)科學(xué)、工程科學(xué)，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展，提升原始創(chuàng)新能力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，開展戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究等科技創(chuàng)新活動(dòng)的國家科技創(chuàng)新基地。與國家實(shí)驗(yàn)室相比，該類型實(shí)驗(yàn)室研究方向和內(nèi)容相對單一。1984年，原國家計(jì)委啟動(dòng)了國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要集中在中國科學(xué)院等國家院所、985高校及國內(nèi)大型企業(yè)。同時(shí)，開展了合作性國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，即軍民共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、港澳國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室伙伴實(shí)驗(yàn)室、省部級共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。2018年6月，科技部、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的若干意見》，計(jì)劃到2020年，基本形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)清晰、布局合理、引領(lǐng)發(fā)展的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。實(shí)驗(yàn)室總量保持在700個(gè)左右，其中，學(xué)科國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室300個(gè)左右，企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室270個(gè)左右，省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室70個(gè)左右。
2.1.3
國家技術(shù)創(chuàng)新中心
2017年提出，是國家應(yīng)對科技革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革，面向國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展需求，圍繞影響國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，開展共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范的國家科技創(chuàng)新基地。
主要依托大型骨干龍頭企業(yè)，結(jié)合國家重大科技任務(wù)，以需求為導(dǎo)向，實(shí)施從關(guān)鍵技術(shù)突破到工程化、產(chǎn)業(yè)化的一體化推進(jìn)，構(gòu)建若干戰(zhàn)略定位高端、組織運(yùn)行開放、創(chuàng)新資源集聚、治理結(jié)構(gòu)多元、面向全球競爭的綜合性國家技術(shù)創(chuàng)新中心，成為重大關(guān)鍵技術(shù)的供給源頭、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的創(chuàng)新高地、成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)平臺(tái)。
圍繞先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生等重要領(lǐng)域發(fā)展需求，依托高等院校、科研院所和企業(yè)建設(shè)一批專業(yè)性國家技術(shù)創(chuàng)新中心，開展產(chǎn)業(yè)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、工藝試驗(yàn)和各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制訂，加快成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范及產(chǎn)業(yè)化。
2.1.4
國家工程技術(shù)研究中心
1993年原國家科委啟動(dòng)該項(xiàng)目，旨在適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新途徑，加強(qiáng)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，縮短成果轉(zhuǎn)化周期。主要面向企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的實(shí)際需要，提高現(xiàn)有科技成果的成熟性、配套性和工程化水平，加速企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，為企業(yè)引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)技術(shù)提供基本技術(shù)支撐。根據(jù)《國家科技創(chuàng)新基地與條件保障能力建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》(國科發(fā)基(2017)322號(hào))，自2017年底以后科技部不再批復(fù)新建國家工程技術(shù)研究中心。加強(qiáng)對現(xiàn)有國家工程技術(shù)研究中心評估考核和多渠道優(yōu)化整合，符合條件的納入“國家技術(shù)創(chuàng)新中心”管理。
2.1.5
國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心
國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心是面向我國重大臨床需求，以臨床應(yīng)用為導(dǎo)向，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以協(xié)同網(wǎng)絡(luò)為支撐，開展臨床研究、協(xié)同創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國家科技創(chuàng)新基地。
2.1.6
省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
培育基地
科技部將部分符合條件的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)過申請、推薦和評審列為科技部和省共同建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)秀的可以晉升為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
2.2國家發(fā)展改革委授權(quán)的國家實(shí)驗(yàn)室
國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織評審的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分為：國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）。
2.2.1
國家工程實(shí)驗(yàn)室
為提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)裝備制約，強(qiáng)化對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程的技術(shù)支撐和保障，依托企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)、科研院所或高校等設(shè)立的研究開發(fā)實(shí)體，2007年開始試點(diǎn)。國家工程實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和關(guān)鍵工藝的試驗(yàn)研究、重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件的研制、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略性前瞻性技術(shù)研發(fā)，以及研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)工程技術(shù)創(chuàng)新人才、促進(jìn)重大科技成果應(yīng)用、為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等。采用專家評審、競爭擇優(yōu)的方式推進(jìn)國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，并對國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目予以適當(dāng)投資補(bǔ)助。根據(jù)《國家科技創(chuàng)新基地與條件保障能力建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》(國科發(fā)基(2017)322號(hào))，2017年底以后不再批復(fù)新建國家工程實(shí)驗(yàn)室。按新的國家工程研究中心定位及管理辦法要求，對現(xiàn)有國家工程研究中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行合理歸并，對符合條件、達(dá)到評價(jià)指標(biāo)要求的納入新的“國家工程研究中心”序列進(jìn)行管理。
2.2.2
國家工程研究中心
1992年由原國家計(jì)委啟動(dòng)，是以國家和行業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)，通過建立工程化研究、驗(yàn)證的設(shè)施和有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，培育、提高自主創(chuàng)新能力，搭建產(chǎn)業(yè)與科研之間的“橋梁”，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和核心競爭能力的提高。
2.2.3
國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心
2018年1月國家發(fā)展改革委制定《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（試行）》啟動(dòng)該項(xiàng)目，國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是整合聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新資源、構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要載體，是特定戰(zhàn)略性領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長型科技企業(yè)投資孵化的重要平臺(tái)，是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要力量。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定并發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心有關(guān)政策，研究領(lǐng)域布局，指導(dǎo)建設(shè)和評估工作。各地方發(fā)展改革委、中央管理企業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理的主管單位，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本企業(yè)的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的管理工作，落實(shí)建設(shè)條件和支持政策。
2.2.4
國家企業(yè)技術(shù)中心
國家根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制好、引領(lǐng)示范作用大、符合條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定，并給予政策支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提高。國家發(fā)展改革委牽頭國家企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定與運(yùn)行評價(jià)，科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)國家企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門或地方人民政府指定的部門會(huì)同同級管理部門，負(fù)責(zé)國家企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)、管理等事項(xiàng)。
2.1.5
國家地方聯(lián)合工程研究中心
（工程實(shí)驗(yàn)室）
《國家地方聯(lián)合工程研究中心和國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法》規(guī)定了該類型實(shí)驗(yàn)室的管理，圍繞國家創(chuàng)新型城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)以及地方特色產(chǎn)業(yè)鏈、地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)進(jìn)步的迫切需求，建立工程化研究、驗(yàn)證的設(shè)施和有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
《作者故事》WRITER STORY
宮兆合，博士，材料科學(xué)與工程專業(yè)博士后、信息科學(xué)與工程專業(yè)博士后；參與56個(gè)實(shí)驗(yàn)室具體建設(shè)工作；獲軍隊(duì)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、軍隊(duì)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，獲部級科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，三等獎(jiǎng)4項(xiàng)，6次獲得原質(zhì)檢總局論文比賽獎(jiǎng)項(xiàng)，出版專著1部，發(fā)表論文40余篇。
