2012年石油和化學(xué)工業(yè)運(yùn)行情況分析及2013年展望

　　2012年，石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本保持平穩(wěn)，但是受產(chǎn)能過剩、財務(wù)成本高企、出口不順等因素影響，全行業(yè)整體效益呈現(xiàn)下滑。2013年全行業(yè)要繼續(xù)貫徹落實十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，保持全行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　一、 2012年行業(yè)運(yùn)行情況分析

　　(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行克服下行壓力，逐步企穩(wěn)回升。2012年，石油和化學(xué)工業(yè)增加值同比增長(下同)8.29%，其中化工增長12.1%;全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11.85萬億元，增長10.9%，其中化工為7.08萬億元，增長12.7%;從業(yè)人數(shù)680萬，增長3.1%。

　　行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)明顯企穩(wěn)回升態(tài)勢，據(jù)石化聯(lián)合會統(tǒng)計，2012年前7個月，行業(yè)總產(chǎn)值增速持續(xù)回落，7月份達(dá)最低增速4.2%，8月份以后逐月加快，11月份同比增幅達(dá)16.1%;從產(chǎn)值分季度看，一季度增長16.1%，二季度增長9.5%，三季度增長7.4%，四季度為15.3%。

　　(二)主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長，部分產(chǎn)品售價降幅較大。2012年，主要化學(xué)品總產(chǎn)量達(dá)4.59億噸，同比增長8.0%。大部分產(chǎn)品增長平穩(wěn)，農(nóng)化產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快，對保障國家糧食安全發(fā)揮了積極作用。全年原油產(chǎn)量2.07億噸，增長1.9%;天然氣產(chǎn)量1067.1億立方米，增長6.7%;原油加工量4.68億噸，增長3.7%;成品油加工量2.82億噸，增長5.5%;乙烯產(chǎn)量1486.8萬噸，增長-2.5%;甲醇產(chǎn)量2640.3萬噸，增長15.1%;農(nóng)藥(折100%)、化肥產(chǎn)量(折純)分別達(dá)到354.9萬噸和7432.4萬噸，同比分別增長19.0%、10.9%，

　　從全年價格走勢看，漲勢呈現(xiàn)趨緩態(tài)勢，但緩中趨穩(wěn)。進(jìn)入第4季度后，價格有走暖跡象，但一些大宗品種如基礎(chǔ)無機(jī)原料、有機(jī)化工原料、合成樹脂等市場均價格降幅仍較大，純堿、電石、甲醇、PVC、磷肥等產(chǎn)品價格長期在歷史低位徘徊。

　　(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2012年，合成材料和有機(jī)化學(xué)原料制造業(yè)產(chǎn)值占化工行業(yè)比重分別達(dá)到18.2%和16.3%，同比提高1.6和1.1個百分點(diǎn);全鋼子午胎產(chǎn)量超過7000萬條，子午化率達(dá)到87.4%，提高0.3個百分點(diǎn);離子膜燒堿占燒堿產(chǎn)量比重85.1%，提高4個百分點(diǎn)。

　　2012年，東、中、西部產(chǎn)值分別增長11.7%、11.8%、14.4%，中西部地區(qū)增長較快，其中寧夏、廣西和內(nèi)蒙產(chǎn)值增速分別達(dá)到62%、31.1%和20%;中西部地區(qū)產(chǎn)值占比繼續(xù)上升，達(dá)38.4%，同比提高0.3個百分點(diǎn)。

　　(四)投資保持較快增長，企業(yè)效益明顯下滑。據(jù)石化聯(lián)合會統(tǒng)計，2012年，全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.76萬億元，增長23.1%，增速高出全國2.5個百分點(diǎn)，與2011年基本持平。其中：技術(shù)密集型行業(yè)投資大幅增長，合成材料投資增長54.5%，有機(jī)化學(xué)原料增長60.1%，均遠(yuǎn)高于化工行業(yè)27.9%的投資平均增幅;民營投資增速加快，增幅達(dá)46.3%，占全行業(yè)比重為25.4%，分別比上年提高17個和4個百分點(diǎn)。

　　2012年全行業(yè)實現(xiàn)利潤總額7980億元，同比下降0.7%，其中化工為3848.9億元，同比下降4%。從行業(yè)效益分季度看，一季度同比下降15.0%，二季度降幅15.8%，三季度收窄至5.5%，四季度實現(xiàn)正增長25.6%。其中，煉油行業(yè)盈利3.6億元，12月份當(dāng)月盈利，扭轉(zhuǎn)連續(xù)16個月虧損局面;合成纖維單體虧損5.3億元，去年同期盈利124.2億元;磷肥行業(yè)利潤下降25%，合成材料制造下降25.4%，信息化學(xué)品制造下降86.9%。

　　(五)對外貿(mào)易逆差擴(kuò)大，對外依存度進(jìn)一步提高。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2012年全行業(yè)實現(xiàn)進(jìn)出口總額6375.94億美元，增長5.1%，占全國進(jìn)出口貿(mào)易的16.5%。其中進(jìn)口總額4640.1億美元，增長6.7%;出口總額1735.9億美元，增長0.8%;累計逆差2904.2億美元，同比擴(kuò)大10.6%。

　　進(jìn)口產(chǎn)品中，仍以油氣、化學(xué)礦為主，油氣對外依存度進(jìn)一步提高。2012年，進(jìn)口原油2.71億噸，同比增長7.3%，對外依存度為56.4 %，同比提高1.3個百分點(diǎn);進(jìn)口天然氣407.7億立方米，增長29.9%，對外依存度 26.2%，提高4.2個百分點(diǎn);進(jìn)口化學(xué)礦1228.9萬噸，增長14.9%。

　　出口產(chǎn)品中，橡膠制品占比最大，占全行業(yè)出口總額的25.3%。橡膠制品出口金額438.7億美元，同比增長7.2%，化肥出口1814.1萬噸(實物量)，下降3.3%。

　　(六)行業(yè)運(yùn)行存在的主要問題。2012年，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，但是增速下滑，行業(yè)主營業(yè)務(wù)成本增長高于主營業(yè)務(wù)收入增長1.8個百分點(diǎn)，財務(wù)費(fèi)用同比增長40.8%，成本居高不下，經(jīng)濟(jì)效益降幅很大。究其原因，主要是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，內(nèi)外需減弱;自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏新的投資增長點(diǎn);過剩行業(yè)仍在擴(kuò)大產(chǎn)能，同質(zhì)化產(chǎn)品市場競爭激烈等。據(jù)專業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，到2012年底，我國尿素產(chǎn)能過剩約1800萬噸;磷肥(折純)產(chǎn)能超過國內(nèi)需求1000多萬噸;氯堿行業(yè)全年裝置利用率約70%，聚氯乙烯裝置利用率約60%;甲醇裝置開工率約50%;電石行業(yè)新增產(chǎn)能約400萬噸，遠(yuǎn)超過全年淘汰127萬噸產(chǎn)能，裝置利用率約76%。

　　二、2013年形勢展望

　　2013年國際經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢仍將持續(xù)，而國內(nèi)市場潛力巨大，社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面長期趨好有利條件沒有變。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了2013年要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等六項任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需，抓好“三農(nóng)”工作，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力保障和改善民生，發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，全面深化改革，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

　　預(yù)計2013年，國內(nèi)消費(fèi)市場總體保持平穩(wěn)增長，能源和主要大宗化工產(chǎn)品市場需求將有所加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入將繼續(xù)加大，全行業(yè)投資仍將保持較快增速?？傮w判斷，2013年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體將保持平穩(wěn)，回升勢頭將進(jìn)一步鞏固，上半年依然有下行壓力，下半年“穩(wěn)中趨好”。

　　三、2013年重點(diǎn)工作

　　2013年石化化工行業(yè)管理工作要全面貫徹落實黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，通過規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)等措施，引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、淘汰落后、化解產(chǎn)能過剩，做好化學(xué)品的源頭管理和制度建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動石化化工行業(yè)綠色、低碳和全面可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，做好技術(shù)改造工作。繼續(xù)貫徹落實《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，并著手開展規(guī)劃中期評估。根據(jù)“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及新形勢變化，研究制訂企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)、方向及領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)實施提升質(zhì)量、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、兩化融合等方面的技術(shù)改造，化解一批過剩產(chǎn)能。

　　(二)推動制度建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入管理。推進(jìn)實施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度(GHS)，完善化學(xué)品的危險性公示制度。開展綠色輪胎標(biāo)識制度建設(shè)，提升輪胎行業(yè)管理水平和產(chǎn)品檔次。進(jìn)一步落實鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)許可管理制度，加強(qiáng)事前、事中管理，從源頭防治鉻渣污染。完善農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理制度，提高農(nóng)藥行業(yè)集中度，進(jìn)一步提升高效、低毒、低殘留農(nóng)藥的比例。規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)條件，提升化工園區(qū)在促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集聚、集約、環(huán)境友好發(fā)展方面的主體作用。

　　(三)做好大氣污染防治工作，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并通過市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、能耗及環(huán)保等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)投資和經(jīng)營行為，淘汰一批落后產(chǎn)能。按照國家大氣污染防治工作總體安排，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入，推行清潔生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化源頭和過程管理，減少“三廢”和二氧化碳排放，積極倡導(dǎo)和推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷，推動行業(yè)綠色、低碳發(fā)展。

　　(四)加強(qiáng)農(nóng)化保障，確?；兽r(nóng)藥供給。加強(qiáng)對化肥、農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)測，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，穩(wěn)定生產(chǎn)，保障供應(yīng)。積極幫助企業(yè)落實好生產(chǎn)和經(jīng)營所需外部條件。積極研究化肥儲備制度，改善儲備結(jié)構(gòu)，推動建立以生產(chǎn)企業(yè)為主的儲備機(jī)制。加快推進(jìn)合成氨、磷銨行業(yè)準(zhǔn)入條件的實施，化解產(chǎn)能過剩的矛盾，促進(jìn)氮肥、磷肥行業(yè)健康發(fā)展。

　　(五)實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動化工新材料發(fā)展。制訂并發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)碳纖維產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《氟化工產(chǎn)業(yè)政策》以及支持膜材料發(fā)展的相關(guān)政策。通過政策扶持和引導(dǎo)，推動一批化工新材料企業(yè)進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升國際競爭力。

　　(六)加強(qiáng)調(diào)查研究，提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。與行業(yè)協(xié)會密切配合，積極做好行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，提高運(yùn)行質(zhì)量和效益。努力維護(hù)公平貿(mào)易，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和進(jìn)出口環(huán)境，通過擴(kuò)大內(nèi)需，消化一批過剩產(chǎn)能，提高資源保障能力。加強(qiáng)鈦白粉、化工園區(qū)、輪胎標(biāo)識、化工新材料等行業(yè)的調(diào)查研究工作，積極開展行業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、前瞻性問題研究。

　　2012年鋼鐵工業(yè)運(yùn)行情況分析和2013年運(yùn)行展望

　　2012年，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)能過剩和財務(wù)成本居高不下等因素影響，我國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營再次陷入低迷，鋼鐵工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的“陣痛期”。

　　一、我國鋼鐵工業(yè)運(yùn)行情況

　　(一)粗鋼產(chǎn)量小幅增長，區(qū)域發(fā)展不均衡。2012年，全國累計生產(chǎn)粗鋼71654萬噸，同比增長3.1%;產(chǎn)生鐵65791萬噸，增長3.7%;產(chǎn)鋼材(含重復(fù)材)95186萬噸，增長7.7%，同比增速分別回落4.2、4.7和2.2個百分點(diǎn)。從各地區(qū)看，新疆、貴州、福建、吉林、云南、廣西等地粗鋼產(chǎn)量增速超10%;山西、江蘇、河北等省粗鋼產(chǎn)量同比分別增長9.4%、8%和6.2%，高于全國平均增速;而天津、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及重慶、湖南等產(chǎn)能集中度較高省市產(chǎn)量下降超過7%。

　　(二)鋼材凈出口增速平穩(wěn)，鐵礦石價格近期快速反彈。2012年，我國累計出口鋼材5573萬噸，同比增長14%;進(jìn)口鋼材1366萬噸，下降12.3%;進(jìn)口鋼坯36萬噸，下降43.3%;坯材合計折合凈出口粗鋼4207萬噸，同比增長26.3%，增速與上年基本持平。2012年全國累計進(jìn)口鐵礦石74355萬噸，同比增長8.4%，進(jìn)口均價128.6美元/噸，同比下降35.4美元/噸。月均礦價在10月份跌至年度低點(diǎn)104.9美元/噸后開始回升，特別是近1個多月來，礦價快速反彈，到2013年1月份成交價迅速攀升至150美元/噸以上。

　　(三)鋼材價格大幅下跌，長材價格跌幅明顯。2012年鋼材價格水平總體低于上年。尤其是從4月中旬開始，市場出現(xiàn)連續(xù)大幅下跌，價格一度跌至1994年水平，12月底，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會鋼材綜合價格指數(shù)為105.3點(diǎn)，較年初下降15.2個點(diǎn)，下降12.6%。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，長材(螺紋鋼、線材等)價格跌幅大于板材(薄板、中厚板等)，長期的“長強(qiáng)板弱”態(tài)勢有所轉(zhuǎn)變。截止2012年末，三級螺紋鋼全國均價為3808元/噸，較上年同期下跌672元/噸;3.0mm熱軋均價為4081元/噸，下跌273元/噸。

　　(四)鋼材社會庫存持續(xù)下降，鋼鐵企業(yè)庫存壓力大增。2012年國內(nèi)鋼材社會庫存呈持續(xù)下降趨勢，從2月份開始連續(xù)9個月環(huán)比下降，至12月末，全國主要鋼材市場社會庫存1188萬噸，比年內(nèi)最高點(diǎn)下降706萬噸，比上年同期也減少了102萬噸。鋼材社會庫存持續(xù)下滑將市場供需矛盾壓力傳導(dǎo)至生產(chǎn)企業(yè)，去年鋼鐵企業(yè)鋼材庫存一直處于高位，其中7月份達(dá)到歷史最高點(diǎn)1232萬噸，截止2012年11月中旬，鋼鐵企業(yè)庫存1064萬噸，較2011年同期上升6.1%。

　　(五)企業(yè)效益大幅下滑，固定資產(chǎn)投資明顯回落。2012年80家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入35441億元，同比下降4.3%;實現(xiàn)利潤15.8億元，同比下降98.2%，銷售利潤率幾乎為零(只有0.04%)。2012年鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)累計投資6584億元，同比增長3%，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資5055億元，同比下降2%，增速明顯回落。

　　二、鋼鐵工業(yè)運(yùn)行存在問題

　　(一)下游消費(fèi)需求增幅回落，產(chǎn)能過剩進(jìn)一步凸顯。2012年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資比上年名義增長16.2%，增速同比回落11.9個百分點(diǎn);機(jī)械、汽車、家電行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值(產(chǎn)品產(chǎn)量)增幅也有較大回落，鋼鐵市場需求疲軟的態(tài)勢一直延續(xù)，粗鋼產(chǎn)能利用率僅達(dá)到72%。

　　(二)礦價走勢強(qiáng)于鋼價，鋼企處于被動地位。2012年9月份進(jìn)口鐵礦石價格較上年同期下跌43美元/噸，折合噸材成本下降450元左右，而同期鋼材價格跌幅在1200元/噸左右。2012年9月至12月市場回升時，除熱軋板、中板漲幅在500元/噸左右外，多數(shù)鋼材品種漲幅在200元/噸左右，而同期進(jìn)口鐵礦石價格漲幅在50美元/噸左右，僅鐵礦石就使噸材成本增加500元左右。礦價大幅波動使很多企業(yè)損失嚴(yán)重，2012年前11個月，首鋼集團(tuán)因產(chǎn)品下跌減利107億元，原燃料降價僅增利70億元，合并減利達(dá)37億元。

　　(三)產(chǎn)業(yè)集中度降低，非重點(diǎn)企業(yè)投資增速不減。2012年以來多數(shù)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)受市場低迷影響采取了減產(chǎn)措施，在一定程度上緩解了市場供需關(guān)系，但一些非重點(diǎn)企業(yè)卻借助低成本優(yōu)勢增產(chǎn)。如前11個月，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量同比下降0.6%，非重點(diǎn)企業(yè)增長23.3%，前十名鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度也由48.3%降低到46.1%。在重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)投資同比降低27.8%情況下，非重點(diǎn)企業(yè)投資增長17.4%。非重點(diǎn)企業(yè)占鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到83.6%，遠(yuǎn)超重點(diǎn)大中型企業(yè)。

　　三、鋼鐵行業(yè)積極應(yīng)對挑戰(zhàn)

　　面對行業(yè)困境，各級工業(yè)和信息化主管部門積極支持引導(dǎo)行業(yè)克服困難，行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)為企業(yè)排憂解難，鋼鐵企業(yè)也積極主動采取措施應(yīng)對市場變化，有力保障了鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　(一)堅持以銷定產(chǎn)，有效控制產(chǎn)量。以市場需求為導(dǎo)向加強(qiáng)生產(chǎn)組織。包鋼、攀鋼通過優(yōu)先保障重軌等市場銷售好、盈利能力高的產(chǎn)品生產(chǎn)，壓減中厚板等市場銷售不暢的產(chǎn)品，保障生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織會員企業(yè)采取控產(chǎn)措施，2012年會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比下降0.6%，對平穩(wěn)市場起到了積極作用。

　　(二)加強(qiáng)精細(xì)化管理，推進(jìn)挖潛降本增效。鋼鐵企業(yè)推進(jìn)經(jīng)營與生產(chǎn)的無縫對接，全力壓降原輔料庫存和成品庫存，提高資金周轉(zhuǎn)率，增強(qiáng)企業(yè)市場適應(yīng)能力。2012年河北鋼鐵集團(tuán)壓減各類原輔料庫存85萬噸，在降低成本的同時還保障了企業(yè)的穩(wěn)定靈活運(yùn)營。與此同時，從采購、生產(chǎn)、工藝技術(shù)、庫存、銷售等方面開展全流程挖潛、全系統(tǒng)降本活動。寶鋼集團(tuán)寧波鋼鐵通過對標(biāo)挖潛和成本倒逼，使鐵水成本連續(xù)9個月優(yōu)于行業(yè)平均水平。

　　(三)推進(jìn)產(chǎn)品升級，不斷開拓市場。部分地方政府和鋼鐵企業(yè)瞄準(zhǔn)下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，加大投入，積極拓展市場。遼寧省通過組織產(chǎn)需對接活動，為重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)和下游用戶搭建平臺，擴(kuò)大鋼材消費(fèi)需求;興澄特鋼開發(fā)的大規(guī)格連鑄圓管坯、彈簧鋼、簾線鋼等一批產(chǎn)品達(dá)到了世界先進(jìn)水平;武鋼通過拓展市場獲得33臺大型變壓器用鋼供貨權(quán)，高磁感取向硅鋼首次進(jìn)入超高壓及直流換流變壓器制造領(lǐng)域，汽車板首次供貨上海大眾等高端汽車廠。

　　(四)狠抓轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展質(zhì)量和潛力。河北、山西等地鼓勵鋼鐵企業(yè)圍繞品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)流程，升級企業(yè)技術(shù)裝備，提高資源綜合利用水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。部分企業(yè)圍繞鋼鐵主業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高效益水平和抗風(fēng)險能力。沙鋼集團(tuán)通過參股合資等多種方式推進(jìn)沙鋼大物流基地建設(shè)，加快鋼鐵貿(mào)易、剪切加工企業(yè)集聚入園的步伐。

　　四、2013年重點(diǎn)工作

　　2013年預(yù)計我國粗鋼產(chǎn)量在7.5億噸左右，粗鋼表觀消費(fèi)量在7億噸左右，接近《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測的粗鋼需求峰值弧頂區(qū)(7.7~8.2億噸)，粗鋼消費(fèi)需求增長將趨于平穩(wěn)。在下游需求未現(xiàn)好轉(zhuǎn)和產(chǎn)能過剩矛盾初步化解前，鋼鐵企業(yè)微利局面難以有效改善。但隨著我國礦石需求趨于穩(wěn)定，全球鐵礦石供大于求形勢將逐漸凸顯，鐵礦石價格總體將呈現(xiàn)震蕩下行的態(tài)勢。為保障鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，我們將會同有關(guān)部門，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研，及時部署，為國家改善宏觀調(diào)控、制定出臺政策提供支持。

　　一是著力加強(qiáng)規(guī)劃落實和規(guī)范管理。繼續(xù)推動落實《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》各項工作，并對規(guī)劃進(jìn)行中期評估，提出下步工作意見建議;穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵企業(yè)規(guī)范工作，爭取2013年公告1-2批符合規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)名單。

　　二是著力化解鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾。推進(jìn)山東、河北、云南、江蘇等地開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過扶持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組整合一批過剩產(chǎn)能。適時調(diào)整行業(yè)準(zhǔn)入門檻，逐步將淘汰落后設(shè)備及生產(chǎn)線轉(zhuǎn)向淘汰落后企業(yè)，加大淘汰落后力度。創(chuàng)造和擴(kuò)大國內(nèi)鋼材需求，消化一批過剩產(chǎn)能。研究適合我國鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的境外投資重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵國內(nèi)有實力鋼鐵企業(yè)“走出去”，轉(zhuǎn)移一批過剩產(chǎn)能。

　　三是積極組織開展企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造。支持鋼鐵企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)開展高效生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、新材料技術(shù)開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新。委托行業(yè)協(xié)會對重點(diǎn)工藝技術(shù)改善、節(jié)能減排和資源開發(fā)利用等較為成熟的關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品升級技術(shù)改造。突破新一代可循環(huán)鋼鐵流程技術(shù)、新一代控軋控冷技術(shù)、鋼材強(qiáng)韌化技術(shù)等一批核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)。圍繞產(chǎn)品升級、重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改善、節(jié)能減排和資源開發(fā)利用等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)改造力度，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。

　　四是著力推進(jìn)高性能鋼材推廣應(yīng)用。會同住建部繼續(xù)加大高強(qiáng)鋼筋的推廣應(yīng)用范圍，在示范城市和條件成熟的地區(qū)推廣500MPa及以上高強(qiáng)鋼筋，加快產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范修訂，協(xié)調(diào)推進(jìn)鋼筋生產(chǎn)許可證換發(fā)，鞏固推廣應(yīng)用成果。積極開展電工鋼、船舶用鋼上下游合作，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，啟動推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范，協(xié)調(diào)推動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂。

　　五是著力提升鐵礦石資源保障能力和水平。加強(qiáng)中國鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺建設(shè)，為平臺營造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)和海外礦石企業(yè)積極參與平臺交易。進(jìn)一步規(guī)范鐵礦石流通秩序，逐步將鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)與進(jìn)口鐵礦石流向掛鉤，優(yōu)化鐵礦石資源配置。加強(qiáng)鐵礦石預(yù)警機(jī)制研究，探索建立健全信息監(jiān)測、咨詢、組織網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)建設(shè)。

　　2012年建材工業(yè)運(yùn)行情況及2013年展望

　　2012年，建材工業(yè)積極應(yīng)對需求增長趨緩、產(chǎn)能過剩加劇、環(huán)境約束增強(qiáng)等挑戰(zhàn)，加大節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新力度，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快。

　　一、行業(yè)運(yùn)行情況

　　(一)主要產(chǎn)品產(chǎn)量有增有降，工業(yè)增加值增速大幅回落

　　2012年建材工業(yè)增加值同比增長11.5%，增速回落8個百分點(diǎn)，占全國工業(yè)增加值的6.6%。全年水泥產(chǎn)量21.8億噸、同比增長7.4%，陶瓷磚92億平方米、同比增長9.4%，天然花崗巖石材4.1億平方米、同比增長27.2%。平板玻璃7.1億重量箱、同比下降3.2%，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量1.6億件、同比下降13.1%。

　　(二)行業(yè)整體效益平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　2012年底規(guī)模以上企業(yè)3.4萬家，全年完成主營業(yè)務(wù)收入5.3萬億元，同比增長13.4%。盡管水泥、平板玻璃等行業(yè)利潤總額同比分別下降32.8%、66.6%，但由于水泥制品、輕質(zhì)建筑材料、建筑陶瓷、耐火材料制品、金屬門窗和玻纖增強(qiáng)塑料材料等行業(yè)利潤總額同比分別增長22.5%、21.8%、33.8%、10.5%、26.9%和30.6%，全行業(yè)利潤總額仍創(chuàng)3750億元新高，同比增長3.5%。

　　(三)主要產(chǎn)品價格下滑庫存增加，企業(yè)經(jīng)營壓力增大

　　受大宗產(chǎn)品出廠價格下滑影響，建材及非礦產(chǎn)品出廠價格總水平全年同比降低2.2%。通用水泥價格呈現(xiàn)“前降后升”態(tài)勢，年均價格同比下降4%左右，東部地區(qū)降幅遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。大宗產(chǎn)品產(chǎn)銷率呈下降態(tài)勢，水泥產(chǎn)銷率97.3%、同比下降0.6個百分點(diǎn)，平板玻璃產(chǎn)銷率95.6%、同比下降0.1個百分點(diǎn)。截至12月，水泥制造業(yè)存貨790億元，同比增加1.8%;磚瓦、石材等建筑材料制造業(yè)存貨590億元，同比增加15.7%;玻璃制品制造業(yè)存貨319億元，同比增加15.8%。

　　(四)固定資產(chǎn)投資增速趨緩，但新型建材業(yè)和中西部地區(qū)增長較快

　　完成固定資產(chǎn)投資約1.1萬億元，同比增長17.5%，低于全國制造業(yè)增速近5個百分點(diǎn)。水泥、建筑陶瓷等行業(yè)分別下降4.2%、4.3%?；炷僚c水泥制品業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1850億元，同比增長22.1%，在建材工業(yè)中繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資規(guī)模第一。技術(shù)玻璃、輕質(zhì)建材、隔熱隔音材料制造業(yè)同比分別增長31.7%、45.7%和53.7%。從區(qū)域看，西部和中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資完成額分別增長25.7%、18.7%,均高于東部地區(qū)，中部已超過東部成為投資完成額最多地區(qū)。

　　(五)淘汰落后大力推進(jìn)，節(jié)能減排取得新進(jìn)展

　　全年淘汰落后水泥(熟料及磨機(jī))產(chǎn)能近2.2億噸，落后平板玻璃產(chǎn)能4700萬重量箱。40余條水泥生產(chǎn)線利用削減氮氧化物新技術(shù)進(jìn)行改造、配套建設(shè)脫硝示范裝備，近20條水泥生產(chǎn)線開展協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物等工程示范。42.5及以上等級水泥占水泥總量的27.1%、同比提高0.9個百分點(diǎn)，薄型磚比重也有所提升。

　　(六)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量有所提升

　　2012年，行業(yè)出口交貨值約2250億元，同比增長7.9%，出口商品離岸價格上漲9.3%。其中，建筑衛(wèi)生陶瓷、建筑和技術(shù)玻璃、玻璃纖維及制品出口額同比分別增長31.5%、10%、5.7%。進(jìn)口方面，導(dǎo)電玻璃、碳纖維及制品、密封制品等深加工產(chǎn)品進(jìn)口下降，大理石和花崗巖等產(chǎn)品進(jìn)口增長。水泥技術(shù)裝備工程業(yè)出口交貨額350多億元，連續(xù)五年位居全球首位。

　　二、行業(yè)運(yùn)行存在的問題

　　(一)產(chǎn)能過剩勢頭尚難遏制

　　由于各地新增產(chǎn)能較多，盡管淘汰落后力度持續(xù)加大，但2012年底全國水泥、平板玻璃產(chǎn)能仍分別達(dá)30億噸、10.4億重量箱，產(chǎn)能利用率又創(chuàng)新低，分別降至72.7%、68.3%。

　　(二)節(jié)能減排技術(shù)和無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)化亟待加強(qiáng)

　　隨著霧霾天氣頻現(xiàn)，作為高耗能、高排放的建材行業(yè)，亟待加快開發(fā)適用于水泥、玻璃、陶瓷等大宗行業(yè)削減氮氧化物、防治PM2.5以及減排二氧化碳等的先進(jìn)技術(shù);無機(jī)非金屬新材料尚難保障本土需求，亟待加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　(三)綠色建材發(fā)展滯后

　　綠色建材是綠色建筑發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。但由于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對滯后，綠色建材發(fā)展與應(yīng)用推廣力度不夠，亟待上下游互動對接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)，以滿足綠色建筑和建筑節(jié)能發(fā)展需要。

　　(四)水泥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂細(xì)化

　　2012年水泥熟料產(chǎn)量12.8億噸，同比增長1%，增速比水泥產(chǎn)量增速低6.4個百分點(diǎn)，水泥熟料系數(shù)由62.6%降至58.5%。水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂進(jìn)程急需加快。

　　三、建材工業(yè)2013年發(fā)展趨勢和重點(diǎn)工作

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化良性互動，2013年建材工業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，預(yù)計工業(yè)增加值同比增長12%，主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速保持平穩(wěn)，水泥產(chǎn)量增速可能降到5%以內(nèi)，平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量基本持平或微漲，綠色建材和制品業(yè)將繼續(xù)保持兩位以上增速。

　　面對大宗產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放高、污染物排放總量大、新興產(chǎn)業(yè)急需產(chǎn)品又難以保障的難題和矛盾，2013年建材行業(yè)將堅持穩(wěn)中求進(jìn)，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，“三位一體”協(xié)同推進(jìn)。重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一是深入調(diào)研，做好行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，研究行業(yè)共性、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，積極化解過剩產(chǎn)能，開展《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中期評估，引導(dǎo)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。

　　二是貫徹落實《綠色建筑行動方案》，會同有關(guān)部門研究制定綠色建材認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和辦法，編制《綠色建材產(chǎn)品目錄》，引導(dǎo)和推動綠色建材、無機(jī)非金屬新材料發(fā)展，帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　三是制修訂建筑衛(wèi)生陶瓷、摩擦材料等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策或準(zhǔn)入條件，繼續(xù)公告符合水泥、平板玻璃等行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)和生產(chǎn)線名單，利用市場機(jī)制倒逼產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。

　　四是建立耐火粘土、螢石等7種非金屬礦產(chǎn)品統(tǒng)計制度，下達(dá)螢石、耐火粘土生產(chǎn)指令性計劃，制定《促進(jìn)耐火材料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，加快發(fā)展非金屬礦加工業(yè)。

　　五是加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置、窯爐脫硝除塵等新技術(shù)工程示范，強(qiáng)化節(jié)能減排，拓展建材產(chǎn)業(yè)功能，更好地服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

　　六是梳理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂重要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)準(zhǔn)入和節(jié)能減排對標(biāo)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，利用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)激勵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)建材工業(yè)綠色發(fā)展。

　　2012年有色金屬工業(yè)運(yùn)行情況分析及2013年展望

　　2012年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，有色金屬行業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，遵照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，積極推進(jìn)有色金屬工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,全年有色金屬工業(yè)生產(chǎn)趨穩(wěn)的跡象進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　一、行業(yè)運(yùn)行情況

　　(一)產(chǎn)量繼續(xù)增長，增幅明顯回落

　　1-12月份,我國十種有色金屬產(chǎn)量為3691萬噸，同比增長9.3%，增幅回落1.3個百分點(diǎn)。其中，精煉銅、原鋁、鉛、鋅產(chǎn)量分別為606萬噸、1988萬噸、465萬噸、485萬噸，同比增長分別為10.8%、13.2%、9.3%、-5.6%，除原鋁外，其他品種增幅均出現(xiàn)回落，隨著新疆等西部地區(qū)產(chǎn)能的逐步釋放，原鋁依然是有色金屬品種中增長最快的品種。加工材方面，銅材和鋁材產(chǎn)量分別為1168萬噸和3074萬噸，同比增長分別為11%和15.9%，增幅分別回落7.6個百分點(diǎn)和10.9個百分點(diǎn)。銅、鉛、鋅、鎳、錫、銻等六種精礦金屬含量968萬噸，同比增長17.4%,與2011年增幅大體持平。

　　(二)主營業(yè)務(wù)收入增加,但利潤降幅較大

　　1-12月份，8057家規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)(不含黃金、稀土企業(yè)，下同)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入41370億元，同比增長15.1%。實現(xiàn)利潤1558億元,同比下降8.9%。其中，有色金屬采選、冶煉行業(yè)利潤分別為411億元和393億元，同比分別下降了5.1%和34%，在主要冶煉品種中，鋁冶煉利潤同比下降92.7%，降幅最大，全年僅實現(xiàn)利潤9.3億元。有色金屬壓延加工實現(xiàn)利潤666億元，同比增長12.9%，銅、鋁壓延加工利潤均有所增長。

　　(三)全年價格低位振蕩，平均價格同比明顯下滑

　　受境內(nèi)外市場需求不振以及市場供過于求的影響，2012年有色金屬價格低位振蕩。從全年看，國內(nèi)銅、鋁、鉛、鋅現(xiàn)貨年均價分別為57339元/噸、15663/噸、15382元/噸和15249元/噸，同比分別下降了13.6%、7.2%、6.5%和9.9%，國際市場LME三月期銅、期鋁、期鉛、期鋅平均價分別為7946美元/噸、2050美元/噸、2393美元/噸、2212美元/噸，同比分別下降了10.5%、15.3%、13.3%和11.2%。

　　(四)投資增幅回落，冶煉項目投資下降

　　據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2012年,我國有色金屬工業(yè)(不含獨(dú)立黃金企業(yè))完成固定資產(chǎn)投資額5516億元，同比增長15.5%，增幅回落19.1個百分點(diǎn)。其中,礦山、冶煉、加工三個領(lǐng)域完成固定資產(chǎn)投資分別為1085億元、2084億元、2347億元，同比增長分別為13.4%、-5.0%、44.6%,冶煉投資下降，礦山、加工投資增長，表明有色金屬工業(yè)固定資產(chǎn)投資朝著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

　　(五)進(jìn)出口貿(mào)易額增幅回落，主要品種出口額減少

　　據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2012年，我國有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易總額為1664億美元，同比增長3.7%，增幅回落24.4個百分點(diǎn)。2012年進(jìn)口額1149億美元，同比下降2.0%，增幅回落22.9個百分點(diǎn)，但利用國際市場有色金屬價格較低時機(jī)，國內(nèi)緊缺的有色金屬礦山原料及初級產(chǎn)品進(jìn)口量均有較大幅度增加，如銅精礦、氧化鋁、鉛精礦、陰極銅等。受外需市場不振以及貿(mào)易摩擦影響，2012年出口額515億美元，同比增長19.4%，增幅回落33.3個百分點(diǎn)。從品種看，除銅產(chǎn)品出口額有所增加外，鋁、鉛、鋅產(chǎn)品的出口額均有所下降。

　　(六)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐加快，節(jié)能降耗成效顯著

　　2012年產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和新材料開發(fā)取得新成果，國內(nèi)自主開發(fā)的超強(qiáng)化懸浮銅冶煉工藝，居世界領(lǐng)先地位。百萬千瓦級核電用銀合金控制棒研制成功,填補(bǔ)了國內(nèi)空白，7000系鋁合金強(qiáng)韌化熱處理創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)成功，突破了航空用高性能鋁合金制備的關(guān)鍵技術(shù)。隨著新技術(shù)的廣泛推廣，有色金屬行業(yè)節(jié)能取得顯著成效，初步統(tǒng)計,2012年我國鋁錠綜合交流電耗下降到13844千瓦時/噸，同比下降58千瓦時/噸，全年節(jié)電約12億千瓦時;銅冶煉、電解鋅綜合能耗分別下降到325千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸和912千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，同比分別下降11.9%和4.9%。同時，境外資源開發(fā)項目取得突破，緬甸達(dá)貢山鎳鐵項目，以及巴新瑞木鎳鈷項目正式投產(chǎn)，標(biāo)志著中國企業(yè)在海外開發(fā)利用紅土鎳礦資源取得重大突破。

　　二、行業(yè)運(yùn)行存在的問題

　　2012年，有色金屬行業(yè)在嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，基本保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)有所改善，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，但也存在一些突出矛盾和問題。

　　一是產(chǎn)能過剩問題突出。目前國內(nèi)大部分行業(yè)冶煉產(chǎn)能過剩,尤以電解鋁產(chǎn)能過剩問題突出，2012年末國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能為2765萬噸，產(chǎn)能利用率僅為72%。同時產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，企業(yè)靠拼產(chǎn)量來攤低成本，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過剩和市場惡性競爭。

　　二是冶煉企業(yè)自有礦山及自備電站比例低，缺乏競爭力。除少數(shù)外，目前國內(nèi)大多數(shù)冶煉企業(yè)缺乏自備礦山或僅有少量自備礦山，原料絕大多數(shù)需要外購，冶煉企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，如鉛鋅冶煉行業(yè)利潤只占鉛鋅產(chǎn)業(yè)的22%，采選利潤占78%。電解鋁行業(yè)擁有自備電的產(chǎn)能只占總產(chǎn)能的45%，采用網(wǎng)電的電解鋁企業(yè)虧損嚴(yán)重。

　　三是生產(chǎn)成本高企，企業(yè)抗風(fēng)險能力弱。國內(nèi)電力、能源等價格上漲以及財務(wù)費(fèi)用大幅度增加，2012年有色行業(yè)主營業(yè)務(wù)成本增加16.7%，銷售費(fèi)用和管理費(fèi)用分別增加11%和12%，但財務(wù)費(fèi)用增加27.8%，企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，中東部高電價地區(qū)部分電解鋁企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。

　　四是市場需求萎縮，貿(mào)易摩擦增多。隨著國內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)增速放緩，以及歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步蔓延，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展速度減慢，有色金屬國內(nèi)外市場需求明顯下滑，鋁材、銅材等主要出口產(chǎn)品的出口量都不同程度下降。同時，各國為支持本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國際貿(mào)易摩擦不斷，近幾年多國對我國出口的銅管、鋁型材、鋁板帶箔、鋁輪轂、金屬鎂等發(fā)起了反傾銷調(diào)查，既有美國、加拿大、歐盟等發(fā)達(dá)國家，也有印度、阿根廷等發(fā)展中國家。

　　五是自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我國有色金屬工業(yè)總體處于國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的中低端，高端產(chǎn)品開發(fā)能力弱，2012年我國出口銅、鋁加工材出口平均價格分別為8570美元/噸和3470美元/噸，進(jìn)口平均價格分別為10100美元/噸和6380美元/噸，自主創(chuàng)新能力及高端產(chǎn)品開發(fā)能力亟待提高。

　　三、2013年行業(yè)形勢展望

　　2013年，全球經(jīng)濟(jì)仍處于后金融危機(jī)時代深度調(diào)整期，國際環(huán)境依然充滿復(fù)雜性和不確定性，歐美日主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長動力不足，大部分新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢波折。從國內(nèi)情況看，2013年是中國新一屆政府的開局之年，十八大確定了收入倍增目標(biāo)，城鎮(zhèn)化將會繼續(xù)帶動房地產(chǎn)建設(shè)活動溫和復(fù)蘇，內(nèi)需拉動將會明顯，出口企穩(wěn)，支撐有色金屬工業(yè)運(yùn)行的環(huán)境有所改善。

　　初步判斷，2013年，我國有色金屬工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、投資仍呈小幅增長的態(tài)勢，但行業(yè)需求明顯回升動力依然不足;價格走勢仍以震蕩行情為主，階段性的反彈機(jī)會將依賴于全球?qū)捤傻牧鲃有约拔覈咝酝顿Y利好，預(yù)計年均價將比2012年略高。有色金屬企業(yè)經(jīng)營困難問題可能會有所緩解，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力依然不足。部分無競爭優(yōu)勢的企業(yè)將在市場競爭中退出，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。總體看，2013年有色金屬行業(yè)運(yùn)行比2012年將會略好。

　　四、2013年行業(yè)重點(diǎn)工作

　　為保障2013年有色金屬工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，我們將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把化解電解鋁過剩產(chǎn)能作為工作重點(diǎn)，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后，同時加強(qiáng)調(diào)研，為制定政策和加強(qiáng)行業(yè)管理提供支持。

　　一是加快推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的修制定。適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢要求，盡快修訂銅、鋁、鉛鋅等行業(yè)準(zhǔn)入條件，研究制定海綿鈦、鋯冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，并及時開展企業(yè)準(zhǔn)入公告管理工作。

　　二是大力淘汰落后電解鋁產(chǎn)能。以淘汰落后電解鋁產(chǎn)能工作為重點(diǎn)，做好淘汰產(chǎn)能分解落實和實地檢查工作。穩(wěn)步推進(jìn)電解鋁準(zhǔn)入公告管理工作，對整改后仍達(dá)不到準(zhǔn)入條件的企業(yè)，研究利用差別電價等經(jīng)濟(jì)手段，提高要素成本，促使其在市場競爭中退出。

　　三是積極支持企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)改造，大力支持新技術(shù)、消納過剩產(chǎn)能帶動性強(qiáng)的新材料、新產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步擴(kuò)大鋁材在交通運(yùn)輸、航空航天、建筑、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮科技進(jìn)步在化解過剩產(chǎn)能、擴(kuò)大消費(fèi)方面的支撐作用。

　　四是加大“走出去”支持力度。鼓勵國內(nèi)有實力的骨干企業(yè)加快“走出去”步伐，在項目前期資金補(bǔ)助等方面加大支持力度，盡快建成一批境外資源基地，提高國內(nèi)資源保障水平，并在有條件的地區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)國內(nèi)過剩冶煉產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　五是加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研，做好“十二五”規(guī)劃的中期評估。加強(qiáng)對重點(diǎn)省區(qū)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)企業(yè)的實際調(diào)研，摸清了解行業(yè)及企業(yè)的實際情況，為制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策掌握第一手資料。同時根據(jù)部里統(tǒng)一安排，及時開展《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中期評估工作，梳理行業(yè)現(xiàn)狀，理清發(fā)展思路，為研究制定政策和指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展提供依據(jù)。

　　六是積極推進(jìn)稀有金屬立法。積極配合相關(guān)部門推進(jìn)《稀有金屬管理條例》的制定和上報，為加強(qiáng)稀有金屬行業(yè)管理提供法律依據(jù)。加快推進(jìn)《稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》上報國務(wù)院工作進(jìn)程，做好后續(xù)的發(fā)布、宣貫、解讀等工作。