污染西進

　　由中國科學(xué)院副院長、院士丁仲禮等專家所開展的“中國西部環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略及政策研究”發(fā)現(xiàn)，就在東部主要省市“去工業(yè)化”的同時，西部一些地區(qū)的地方政府則不惜以犧牲環(huán)境為代價追求地方GDP的增長。中西部地區(qū)也進入了前所未有的快速增長階段。

　　“由于存在東部地區(qū)"黑色"產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的可能性，西部地區(qū)綠色發(fā)展面臨著解決過去環(huán)境問題和應(yīng)對未來環(huán)境風(fēng)險的雙重挑戰(zhàn)?！毖芯堪l(fā)現(xiàn)，2000~2011年間，西部地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占全國工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值的比例由13.90%增加至18.80%;中部六省工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占全國工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值的比例由19.10%增加至21.30%。、

　　西部污染物排放居首

　　研究發(fā)現(xiàn)，目前西部發(fā)展主要依賴第一和第二產(chǎn)業(yè)。以單位GDP能耗為例，2011年，全國單位GDP能耗最低的是東部地區(qū)的北京市和廣東省，為80公斤/100元左右;而全國單位GDP能耗最高的是西部地區(qū)的寧夏和青海，分別為400公斤/100元和320公斤/100元左右，是北京和廣東地區(qū)水平的5倍和4倍。

　　在整個西部地區(qū)，單位工業(yè)增加值能耗是全國平均水平的1.09倍，單位工業(yè)增加值污水排放量是全國平均水平的1.08倍。

　　去年1月15日，河池市龍江河宜州市懷遠鎮(zhèn)河段水質(zhì)出現(xiàn)異常，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)龍江河拉浪電站壩首前200米處，鎘含量超《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》類標(biāo)準(zhǔn)約80倍。這一重大水污染事故，嚴(yán)重威脅柳州市百萬人口飲水安全，造成極其惡劣的社會影響。2月8日，環(huán)保部決定暫停河池市建設(shè)項目環(huán)評審批。

　　近年來，被環(huán)保部限批的遠不止河池一個城市。一個更大的背景是，伴隨著西部大開發(fā)，西部地區(qū)環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)整體呈上升趨勢。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍介紹，2010年西部地區(qū)環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)指數(shù)為194，遠高于東部地區(qū)150的水平，也高于中部和東北地區(qū)水平。

　　中國節(jié)能環(huán)保集團董事長王小康此前對記者表示，隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略不斷推進，西部地區(qū)已成為我國能源消費第二大區(qū)。但由于能源利用效率差，西部地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)值落后于全國平均水平。

　　當(dāng)前制造業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的兩大主要原因在于：東部地區(qū)勞動力成本的上升以及勞動力資源的短缺;西部地區(qū)相對較低的環(huán)境門檻以及環(huán)境監(jiān)管機制的乏力。一方面，地方政府為了追求GDP，高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)可能遷移會到西部地區(qū)來，對脆弱的生態(tài)形成威脅;另一方面，企業(yè)會對地方政府附加很多條件，要地方政府滿足很多要求，增加地方政府招商引資的成本。

　　產(chǎn)業(yè)西進應(yīng)避免污染

　　丁仲禮等專家認為，東部轉(zhuǎn)型中的成功經(jīng)驗和困難與教訓(xùn)，應(yīng)成為中西部地區(qū)發(fā)展的借鑒，更重要的是，東部以何種方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，對中西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。假如東部產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是以污染產(chǎn)業(yè)向中西部的遷移為前提，則將對中西部地區(qū)的環(huán)境保護帶來不利的影響并影響整個中國的可持續(xù)發(fā)展進程。

　　東部沿海地區(qū)30年的發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出了嚴(yán)重的弊病，即犧牲資源、環(huán)境和勞工福利。很多學(xué)者都表示，西部的發(fā)展不能再重蹈東部的覆轍，更不能走向東部“谷底競賽”的模式。