日前，習(xí)近平同志在十九大報告中指出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。前瞻認(rèn)為，國家將會持續(xù)出臺各項具體政策支持科技發(fā)展，未來中國會由制造強(qiáng)國逐漸轉(zhuǎn)型為科技強(qiáng)國。
 

從全社會科技創(chuàng)新角度來看，最近5年來，我國科技創(chuàng)新能力顯著提升，2017年，全社會R&D支出預(yù)計達(dá)到1.76萬億元，比2012年增長70.9%。2017年，全社會R&D支出占GDP比重為2.15%，比重近年來呈上升趨勢。前瞻認(rèn)為，研發(fā)支出增速將持續(xù)大于GDP增長幅度，因而未來這一比重會繼續(xù)上升。

圖1：全社會R&D支出與其占GDP比重情況（單位：萬億，%）

數(shù)據(jù)來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

更為重要的是，創(chuàng)新與科技發(fā)展離不開實驗室的發(fā)展。在我國，國家重點實驗室作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是依托一級法人單位建設(shè)、具有相對獨(dú)立的人事權(quán)和財務(wù)權(quán)的科研實體，作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家、開展高層次學(xué)術(shù)交流的重要基地，實驗室實行”開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運(yùn)行機(jī)制。
 
首先，國家重點實驗室能夠集聚和培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊，為科技創(chuàng)新提供人才基礎(chǔ)和創(chuàng)新氛圍；國家重點實驗室將穩(wěn)定、吸引和培養(yǎng)世界一流人才、積累雄厚的學(xué)科基礎(chǔ)優(yōu)勢作為實驗室發(fā)展的關(guān)鍵，為國家科技創(chuàng)新系統(tǒng)奠定了扎實的學(xué)科基礎(chǔ)、儲備了大量的優(yōu)秀人才。
 
再者，國家重點實驗室建設(shè)和發(fā)展受到了國家政府、教育界、產(chǎn)業(yè)界等各部門的共同支持，促進(jìn)了科技與教育、科技與產(chǎn)業(yè)、科技與社會的有效結(jié)合，這對國家整體科技發(fā)展具有戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響。尤其重要的是，國家實驗室在不斷探索與實踐的過程當(dāng)中，所形成的各具特色的科研創(chuàng)新體制，包括宏觀治理體制和實驗室內(nèi)部管理模式，積累了管理經(jīng)驗，營造了創(chuàng)新文化氛圍，對國家整體科技創(chuàng)新起到了引領(lǐng)和示范作用，推動了國家科技創(chuàng)新體系的形成與發(fā)展，成為提升國家整體知識創(chuàng)新能力、參與國際科技競爭的制度保障。
 
最后，國家重點實驗室不僅重視實驗室自身的研究方向調(diào)整與科技創(chuàng)新效果，同時也充分利用科技創(chuàng)新的開放性、整合性、擴(kuò)散性等特征，緊密地與大學(xué)、工業(yè)界以多種靈活方式在科研資金、科研成果、創(chuàng)新機(jī)制等許多方面達(dá)到互相借力、協(xié)同發(fā)展，起到高效配置、綜合集成全社會科技創(chuàng)新資源的目標(biāo)。前瞻認(rèn)為，正是因為上述的原因，所以發(fā)展科技需要重點發(fā)展國家重點實驗室，從而帶動全社會科技發(fā)展。
 

從研究內(nèi)容來看，目前，中國國家重點實驗室主要有三種類型，分別是：以基礎(chǔ)研究為主的國家重點實驗室、以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的國家重點實驗室、以工程科學(xué)基礎(chǔ)研究為主的國家重點實驗室。這三類實驗室的主要特征如下：
 

圖2：按研究內(nèi)容分國家重點實驗室類型與主要特征 

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從建設(shè)模式來看，目前，國家重點實驗室共有8種建設(shè)方式，分別為：單個研究機(jī)構(gòu)建設(shè)、大學(xué)建設(shè)、轉(zhuǎn)制院所、企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室以及由兩個以上機(jī)構(gòu)共建的重點實驗室。
 

圖3：按建設(shè)模式分國家重點實驗室類型情況 

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從運(yùn)作主體來看，國務(wù)院部門(行業(yè))或地方省市科技管理部門是行政主管部門，實驗室依托單位主要以中科院各研究所、重點大學(xué)為主體；此外還有建在企業(yè)(中央企業(yè)為主體)的企業(yè)國家重點實驗室，其有利于促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提高企業(yè)核心競爭力。為進(jìn)一步完善國家重點實驗室體系建設(shè)，科技部通過省部共建的方式建設(shè)了一批省部共建國家重點實驗室，以加強(qiáng)中央和地方的資源集成，加大創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力度。以運(yùn)作主體分類的所有類型實驗室匯總?cè)缦拢?/p>

圖4：按運(yùn)作主體分國家重點實驗室類型

與概況

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國家重點實驗室的經(jīng)費(fèi)主要包括建設(shè)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要用于實驗室土建、裝修及購置儀器設(shè)備與更新改造，科研經(jīng)費(fèi)主要用來進(jìn)行科學(xué)研究。我國國家重點實驗室的建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要來自四個方面：國家撥款，部門撥款，自籌及其他?？梢?，我國國家重點實驗室的建設(shè)經(jīng)費(fèi)是通過多種渠道籌集而來的。
 

圖5：國家重點實驗室經(jīng)費(fèi)來源

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與科技強(qiáng)國相比，我國在基礎(chǔ)研究方面的投入與成果產(chǎn)出尚有較大差距，推動學(xué)科發(fā)展的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)還很不夠。面向未來，誰能在創(chuàng)新中取勝、搶得先機(jī)，誰就能贏得未來全球競爭的主動權(quán)。而實驗室建設(shè)在其中發(fā)揮的重要性不言而喻。