近年，數(shù)字化轉(zhuǎn)型大潮迭起，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字技術(shù)崛起。如何充分利用數(shù)字技術(shù)不斷推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步成為重要課題。
灣區(qū)國(guó)際金融科技實(shí)驗(yàn)室副主任、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院陳波博士在近日接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前疫情防控既是危機(jī)，也是數(shù)字治理的重大轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，其將對(duì)我國(guó)數(shù)字治理能力的提升產(chǎn)生深刻影響。
創(chuàng)新性數(shù)字化防控亮相
當(dāng)前，數(shù)字科技正在發(fā)揮越來越重要的作用。
中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。
“從此次防控工作中大量調(diào)用各種數(shù)據(jù)和數(shù)字化資源，快速形成應(yīng)對(duì)方案中，就可以看出數(shù)字化已經(jīng)成為本次工作的重要特點(diǎn)。”陳波舉例道，在全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，使用如此大規(guī)模的數(shù)字化協(xié)作模式進(jìn)行疫情的綜合防治工作，是前所未有的。
在陳波看來，當(dāng)前防控模式與2003年非典時(shí)期已產(chǎn)生顯著差別。其創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三方面，首先是本次防控大量運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行疫情走勢(shì)的研判，例如高鐵、航空、地鐵、高速公路等有關(guān)部門相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，通過公共交通數(shù)據(jù)分析人員的流動(dòng)情況，為疫情防控對(duì)策的制定提供實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)支撐。“多部門快速建立聯(lián)動(dòng)關(guān)系，體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)政府部門的數(shù)字化水平有了長(zhǎng)足發(fā)展。”
“在此基礎(chǔ)上，一方面，綜合運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員體溫的快速檢測(cè)、上報(bào)和及時(shí)追蹤，對(duì)具體的疑似和確診人員進(jìn)行路徑分析和易感人群隔離，并形成行動(dòng)方案，將傳染風(fēng)險(xiǎn)控制在盡可能小的范圍內(nèi)，避免更大的社會(huì)損失。另一方面，借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)疫情信息披露更加快速和準(zhǔn)確，增加了政府的透明度和公信力，在謠言管控方面進(jìn)步很大，避免了無畏的社會(huì)恐慌。值得稱贊的是，武漢火神山醫(yī)院建設(shè)過程創(chuàng)新性地采用了‘云監(jiān)工’模式，獲得了網(wǎng)民認(rèn)可。”
把握5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)紅利期提升治理能力
陳波同時(shí)也表示，此次防控工作也帶來了許多需要深入思考的地方。例如，各地方間數(shù)字化水平存在極大差距，部分地區(qū)在信息上報(bào)與流程處理時(shí)仍然采用原始的紙質(zhì)方式，降低了防控工作的執(zhí)行效率等。
但不容忽視的是，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)的加速滲透，正在飛速改變這一局面。
陳波指出，本次疫情事件將對(duì)中國(guó)數(shù)字治理能力的提升產(chǎn)生深刻的影響，既是危機(jī)也是重大的轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，它將從根本上影響到政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的行為模式，推進(jìn)中國(guó)全社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
對(duì)于數(shù)字化治理的關(guān)鍵，陳波認(rèn)為，其核心邏輯是基于“e公民數(shù)字技術(shù)”，構(gòu)建所謂數(shù)字公民鏡像，即打破跨部門的數(shù)據(jù)鴻溝，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的公民數(shù)據(jù)共享和安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。例如將公安身份數(shù)據(jù)、通信用戶數(shù)據(jù)和金融信用數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、可信的統(tǒng)一數(shù)字身份服務(wù)體系，
在構(gòu)建數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)方面，陳波建議，應(yīng)從政府、企業(yè)、社會(huì)三方的布局來看：積極推進(jìn)政府向數(shù)字化執(zhí)政能力的提升；大力推動(dòng)企業(yè)向數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力的轉(zhuǎn)型；全面促進(jìn)社會(huì)向數(shù)字化管理能力的轉(zhuǎn)變。
陳波解釋道，“具體來看，政府的數(shù)字化建設(shè)應(yīng)當(dāng)從重視基礎(chǔ)設(shè)施投入向重視數(shù)據(jù)場(chǎng)景應(yīng)用的思路轉(zhuǎn)型。政務(wù)數(shù)據(jù)是我國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的核心內(nèi)容，這些數(shù)據(jù)的應(yīng)用具有巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，其開放共享和開發(fā)利用對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著重要的意義。而企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心邏輯，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的科技企業(yè)已經(jīng)走在了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前沿，但是仍有大量傳統(tǒng)企業(yè)有待進(jìn)行全面的數(shù)字化改造，其中最大的障礙是成本和人才。”
在成本與人才痛點(diǎn)問題上，陳波認(rèn)為，其可以通過構(gòu)建良好的數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)數(shù)字化人才的培養(yǎng)工作兩方面加以解決。
“此外，本次疫情的防控體現(xiàn)了群眾參與的力量，防控措施精準(zhǔn)地覆蓋到每個(gè)社區(qū)和村莊，數(shù)字化實(shí)名網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)公共事件處理上體現(xiàn)出了巨大的潛力和價(jià)值，但是也存在重大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此可以e公民數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)推進(jìn)公民數(shù)字身份體系的建設(shè)，逐步解決數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和公共安全管理之間的矛盾，構(gòu)建良性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)底層邏輯。同時(shí)，應(yīng)大力倡導(dǎo)在線教育、在線辦公等新型的工作學(xué)習(xí)模式，以效率提升降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的損害，加大數(shù)字化社區(qū)和數(shù)字化農(nóng)村的建設(shè)工作，提高公共服務(wù)的數(shù)字化水平。”陳波補(bǔ)充道。
